福建構(gòu)建全過程多層次農(nóng)房建設(shè)安全監(jiān)管體系

       福建省堅持以人民為中心，聚焦農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全，強化措施、創(chuàng)新做法，積極探索構(gòu)建全過程全方位多層次的安全監(jiān)管體系，取得了初步成效。

??福建省政府辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步強化農(nóng)村建房安全管理的通知》，逐項逐條列明參建主體、屬地管理、主管部門責(zé)任，形成可直接作為對照核查各方主體責(zé)任落實情況、進(jìn)行責(zé)任追究的清單。對當(dāng)前存在的審批制度漏洞進(jìn)行補缺補漏，完善三層以上村民建房和集中統(tǒng)建住宅、既有房屋改擴建和影響主體結(jié)構(gòu)安全的裝修工程、限額以下農(nóng)村公共建筑等審批監(jiān)管制度。目前，全省九市一區(qū)本級和84個縣（市、區(qū)）全部出臺了農(nóng)村建房安全管理配套制度，所有縣（市、區(qū)）均成立了工匠協(xié)會，啟動農(nóng)村建房安全管理系統(tǒng)平臺建設(shè)。

??為抓好質(zhì)量安全工作，福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過“補”“管”“帶”三舉措，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程施工技術(shù)監(jiān)管隊伍建設(shè)?！把a”，即徹底“補”上農(nóng)村自建房無專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)管漏洞，把施工關(guān)鍵節(jié)點和竣工驗收到場巡查指導(dǎo)做實；“管”，即有專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場巡查，加快“管”出一支懂技術(shù)的工匠隊伍；“帶”，即有專業(yè)技術(shù)人員和鎮(zhèn)村干部一起到現(xiàn)場巡查，加快“帶”出一支懂技術(shù)的鎮(zhèn)村干部隊伍。目前，全省所有縣（市、區(qū)）均明確了每幢新建農(nóng)房、每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程施工技術(shù)監(jiān)管人員。同時，建立工匠“帶頭人”負(fù)責(zé)制度，由帶頭工匠承攬農(nóng)房建設(shè)業(yè)務(wù)，村民申請建房時需提供帶頭工匠培訓(xùn)合格證、施工合同等并提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)。建立工匠評價制度，由建房村民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程施工技術(shù)監(jiān)管人員對工匠評價打分，將不良從業(yè)行為記錄至工匠名錄庫，在本地區(qū)相關(guān)官網(wǎng)上公布。

??福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還制定出臺了《關(guān)于強化農(nóng)村自建房（三層及以下）施工關(guān)鍵節(jié)點和竣工驗收到場巡查指導(dǎo)的通知》，將建設(shè)行為、腳手架安拆、現(xiàn)場施工安全等8個方面風(fēng)險點列入現(xiàn)場巡查指導(dǎo)范圍，且細(xì)化為35個檢查細(xì)項和標(biāo)準(zhǔn)。同時，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員按照建設(shè)進(jìn)度逐項檢查，現(xiàn)場填寫巡查表并拍照佐證，發(fā)現(xiàn)問題立即制止，提出指導(dǎo)規(guī)范建議、下達(dá)限期整改要求，存在重要問題未按要求整改的，不允許進(jìn)入下一道施工工序。建立完整巡查臺賬，落實閉環(huán)管理，強化落實現(xiàn)場巡查指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)問題整改、納入工匠評價等各項措施，強化建房安全閉環(huán)管理。

??針對農(nóng)民建房長期不規(guī)范、相關(guān)各方缺乏專業(yè)知識和風(fēng)險意識的問題，福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將建房村民、鎮(zhèn)村干部和工匠全部納入培訓(xùn)，每年對全省工匠、鎮(zhèn)村干部進(jìn)行全覆蓋輪訓(xùn)。創(chuàng)建市、縣村鎮(zhèn)建設(shè)站站長在線培訓(xùn)群和縣級工匠協(xié)會群，對農(nóng)村建房業(yè)務(wù)開展政策輔導(dǎo)、事故警示和經(jīng)驗交流。

??為提升農(nóng)房設(shè)計建造水平、強化農(nóng)房質(zhì)量安全保障，每年組織9個“崇尚集約建房”縣開展創(chuàng)建工作，要求每個設(shè)區(qū)市每年培育一個農(nóng)村建房安全樣板縣。